IMPLANTAÇÃO DE PARQUES EÓLICOS NA GALÍCIA: PERSPECTIVAS SOBRE PARTICIPAÇÃO E GOVERNANÇA

  • Gil Célio de Castro Cardoso Universidade Federal do Ceará
  • Nicole Stephanie Florentino de Sousa Carvalho Universidade Federal do Ceará e Universidade de Santiago de Compostela
  • Natalia Monzon Montebello Universidade Estadual do Ceará
  • Camila Gonçalves De Mario Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro

Resumo

Este artigo avalia como se efetivam o discurso da participação social e da governança democrática na operacionalização das políticas públicas de apoio à instalação de parques eólicos na Galícia/Espanha. A pesquisa adotou uma abordagem avaliativa fundamentada na conjugação da avaliação de quarta geração, de Guba e Lincoln (2001), com a avaliação baseada na sustentabilidade, conforme Chacon e Nascimento (2020). Foram realizadas entrevistas em profundidade com diferentes atores sociais, buscando captar múltiplas perspectivas envolvidas no processo. Para a análise dos dados, recorreu-se a técnicas qualitativas de análise textual (CHD, AFC, similitude e nuvem de palavras), que permitiram identificar os principais desafios, avanços e contradições no processo de transição energética regional. Os resultados indicam que, embora o discurso institucional enfatize a importância da participação popular, a prática revela a predominância dos interesses econômicos de grandes empresas e a limitada inclusão das comunidades locais nas decisões. As consequências desse modelo são a intensificação dos conflitos socioambientais, a insatisfação dos moradores e a resistência à expansão dos parques eólicos. O estudo conclui que a consolidação de políticas públicas mais justas e democráticas requer o fortalecimento dos mecanismos de escuta, deliberação e distribuição equitativa dos benefícios, promovendo a construção de uma governança verdadeiramente sustentável e participativa no contexto das energias renováveis.

Biografia do Autor

Gil Célio de Castro Cardoso, Universidade Federal do Ceará

Doutor em Ciências Sociais (Desenvolvimento Regional) pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte e em Economia (Economia e Empresa) pela Universidad Autónoma de Madrid. Professor associado da Universidade de Brasília, exercendo lotação provisória na Universidade Federal do Ceará.

Nicole Stephanie Florentino de Sousa Carvalho, Universidade Federal do Ceará e Universidade de Santiago de Compostela

Doutoranda em regime de cotutela em Desenvolvimento e Meio Ambiente (PRODEMA) pela Universidade Federal do Ceará – UFC e em Economía (Economía y Empresa) pela Universidad de Santiago de Compostela – USC (Espanha).

Natalia Monzon Montebello, Universidade Estadual do Ceará

Doutora em Ciências Sociais (Ciências Políticas) pela PUC-SP. Professora Adjunta no curso de Ciências Sociais (área de Ciência Política) e Professora Colaboradora no Programa de Pós-graduação em Sociologia (PPGS) na Universidade Estadual do Ceará, UECE.

Camila Gonçalves De Mario, Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro

Doutora em Ciências Sociais pela UNICAM. Professora e Coordenadora do Programa de Pós-Graduação em Sociologia Política do Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro - IUPERJ - UCAM (RJ). Professora colaboradora do Mestrado Profissional em Avaliação de Políticas Públicas (MAPP) da Universidade Federal do Ceará (UFC) e do Mestrado em Ciência Política da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO). 

Referências

ANDRADE, Ilza Araújo Leão de. O desenvolvimento sustentável entre o discurso e a prática. Natal: Fundação Konrad Adenauer, 2001.

ARAGÃO, Ana Katarina Oliveira e SILVA, Adriano Oliveira da. Energia eólica no Rio Grande do Norte: evolução do licenciamento ambiental. Revista Mais Ambiental, No. 11, Ano 3, Nov/2023.

AUGE, Marc. Não-lugares: introdução a uma antropologia da supermodernidade. Campinas, SP: Papirus, 1994.

BANSAL, P. T. Sustainable Development in na Age Of Disruption. Academy of Management Discoveries Vol. 5, No. 1, p. 8–12, 2019.

BIDWELL, D.; SMYTHE, T.; TYLER, G. Anglers' support for an offshore wind farm: Fishing effects or clean energy symbolism. Marine Policy, v. 151, 105568, 2023. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2023.105568.

BRUNDTLAND, G. Our Common Future: The Report of the World Commission on Environment and Development, p.46. Oxford University Press, Oxford, 1987.

BURSZTYN, Marcel (Org.). Para pensar o desenvolvimento sustentável. 2. ed. São Paulo: Brasiliense, 1993.

CARVALHO, N. S. F. de S.; FROTA, A. J. A.; NOBRE, F. E. C. Políticas ambientais: uma discussão sobre o papel da governança para o fomento da sustentabilidade. Ciências Sociais Aplicadas em Revista, [S. l.], v. 27, n. 47, p. 187–205, 2024.

CHACON, Suely Salgueiro; NASCIMENTO, Verônica Salgueiro do – Para além do (pré)conceito e do discurso - Proposta de avaliação de políticas públicas com base na sustentabilidade. Revista Avaliação de Políticas Públicas (AVAL).Volume 4, número 18, Fortaleza, 2020.

CHANG, V. et al.The market challenge of wind turbine industry-renewable energy in PR China and Germany Technol. Forecast. Soc. Chang., 166, Article 120631, 2021.

GEERTZ, Clifford. Uma Descrição Densa: Por Uma Teoria Interpretativa da cultura. In: A Interpretação das culturas. Rio de Janeiro: Zahar, 2019. P. 3-21.

GORAYEB, Adryane; BRANNSTROM, Christian; MEIRELES, Antônio Jeovah de Andrade. Impactos socioambientais da implantação dos parques de energia eólica no Brasil. Fortaleza: Edições UFC, 2019.

GUBA, E. G.; LINCOLN, Y. S. Guidelines and Checklist for Constructivist (a.k.a. Fourth Generation) Evaluation. Evaluation Checklist Project, p. 1-15, 2001.

HOF, A. F. et al. From global to national scenarios: bridging different models to explore power generation decarbonisation based on insights from socio-technical transition case studies. Technol. Forecast. Soc. Chang., v. 151, p. 119882, 2020.

NOBRE, F. E. C.; CARVALHO, N. S. F. S.; FONTENELE, R. E. S.; OLIVEIRA, V. P. V.; FROTA, A. J. A. Indicadores de sustentabilidade na economia do mar: uma análise bibliométrica para o desenvolvimento sustentável marinho. Desenvolvimento em Questão, ano 21, n. 59, e14473, 2023.

NORMANN, H. E. Policy networks in energy transitions: the cases of carbon capture and storage and offshore wind in Norway Technol. Forecast. Soc. Chang., v. 118, p. 80-93, 2017.

OSZLAK, O.; O’DONNELL, G. Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación. REDES - Revista de Estudios Sociales de la Ciencia, vol. 2, nº 4, 1995.

PAIVA, S. V. Ameaças da mineração de Carbonaros Marinhos e a energia eólica “offshore” na biodiversidade marinha: um ponto crítico para a economia azul. Tese (Doutorado em Ciências Marinhas Tropicais), Universidade Federal do Ceará, Fortaleza, CE, Brasil, 2023.

PLANT, Raymond. Community: concept, conception and ideology. Politics and society, 8, n. 1, 1978.

PURVIS, B.; MAO, Y.; ROBINSON, D. Three pillars of sustainability: in search of conceptual origins. Sustainability Science, v. 14, p. 681–695, 2019.

PUTNAM, Robert. Comunidade e democracia: a experiência da Itália moderna. Rio de Janeiro: FGV, 1996.

RODRIGUES, Lea Carvalho. Propostas para uma avaliação em profundidade de políticas públicas sociais. Revista Avaliação de Políticas Públicas (AVAL), Fortaleza, ano 1, v. 1, n. 1, p. 7-15, jan./jun. 2008.

SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma reivenção solidária e participativa do Estado. In BRESSER-PEREIRA, Luis Carlos; WILHEIM, Jorge; SOLA, Lourdes (Organizadores). Sociedade e Estado em transformação. São Paulo: Editora UNESP; Brasília: ENAP, 1999.

SNYDER, B.; KAISER, M. J. Ecological and economic cost-benefit analysis of offshore wind energy. Renewable Energy, v. 34, n. 6, p. 1567–1578. 2009.

TORRES JUNIOR, P. Avaliação da efetividade da política de geração de energia eólica do Ceará no fomento ao desenvolvimento sustentável e seus reflexos nas comunidades pesqueiras. Dissertação (Mestrado em Avaliação de Políticas Públicas), Universidade Federal do Ceará, Fortaleza, CE, Brasil, 2021.

VAN DER LOOS, H. A. et al. Low-carbon lock-in? Exploring transformative innovation policy and offshore wind energy pathways in the Netherlands. Energy Res. Soc. Sci., 69, p. 101640, 2020.

XAVIER, T.; GORAYEB, A.; BRANNSTROM, C. Descarbonização na América do Sul: conexões entre o Brasil e a Argentina. In: Christian Brannstrom, Lucas Seghezzo e Adryane Gorayeb (Orgs.), Diagnóstico socioambiental participativo e cartografia social na avaliação de impactos da energia eólica, Mossoró, RN: Edições UERN, 2022.
Publicado
2025-12-29
Como Citar
Cardoso, G. C. de C., Carvalho, N. S. F. de S., Montebello, N. M., & Mario, C. G. D. (2025). IMPLANTAÇÃO DE PARQUES EÓLICOS NA GALÍCIA: PERSPECTIVAS SOBRE PARTICIPAÇÃO E GOVERNANÇA. Ciência E Sustentabilidade, 9. https://doi.org/10.56837/ces.v9i0.1386